日前，教育部印发《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》是如何形成的？改革的总体思路是什么？如何理解总体目标和主要任务？评价指标是怎么确定的？评价方式、结果与以往有何不同？带着这些问题，记者采访了教育部基础教育二司负责人。
 
　　1.记者：社会各界对教育质量评价改革十分关注，请介绍一下《意见》出台的背景。
 
　　答：当前推进中小学教育质量综合评价改革十分重要和紧迫。党的十八大强调，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革。教育规划纲要提出，改革教育质量评价制度。同时，基本实现教育现代化，必须建立与之相适应的现代教育质量评价体系。转变政府职能、改进宏观管理，也必须强化评价工作，发挥评价的引导作用。
 
　　长期以来，由于教育内外部多方面的原因，单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向没有得到根本扭转，导致了重分数轻素质、重知识传授轻全面育人、学生学业负担过重等突出问题，严重影响了学生的全面发展、健康成长，制约了学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养。同时，许多发达国家和国际组织把改革教育质量评价作为诊断教育问题、完善教育政策、改进教育教学的重要举措，收到了良好效果。因此，我们很有必要借鉴国际经验，建立一套符合中国国情、能够解决我国实际问题的中小学教育质量评价体系。
 
　　2.记者：教育质量评价十分复杂，请问《意见》是如何形成的？